地下油脉奔涌不息,地上法徽熠熠生辉。作为河南石油勘探局核心驻地,官庄工区形成了油地混居、厂村交融的独特格局,辖区集聚10余万群众、百余家油服及规模以上企业,产业共生、民生相融。受油田产业特性影响,辖区涉油工程建设、劳务用工、土地租赁、油区邻里等各类矛盾纠纷交织多发,基层治理兼具产业特殊性与民生复杂性。
南阳市宛城区人民法院官庄人民法庭紧扣河南省法院“一庭一策”特色创建工作要求,以“铁法油兴”司法服务品牌建设为目标,探索“探·炼·输”三步工作法,将司法服务深度嵌入油田生产经营、基层矛盾化解、长效治理建设全链条,扎实推动新时代“枫桥经验”在油区落地生根、开花结果。
探源察微,精准溯源筑牢源头防线
立足基层治理前端,官庄法庭深度融入辖区全域网格化治理体系,构建全域联动解纷网络。法庭联动辖区4个综治中心,搭建法庭与各村居网格员线上联动工作机制,实现征地施工、邻里物业、劳务争议等矛盾隐患线索一键上报、快速研判、即时处置,打通矛盾排查化解“最后一米”。
聚焦油区企业发展需求,法庭建立规模以上油企全覆盖常态化走访机制,探索实行干警分片包联责任制,深耕油田厂区、油服生产一线,通过发放司法需求问卷、面对面座谈交流等方式,精准摸排企业在合同履约、工程结算、劳务用工、薪资支付等方面的法律堵点、风险痛点,靶向梳理问题清单,从源头压降矛盾增量、防范纠纷升级。同时,法庭干警常态化走访网格区域,联动人民调解员、基层网格员开展巡查排查,对苗头性、倾向性矛盾问题主动介入、靠前疏导、柔性化解,全力将矛盾纠纷化解在萌芽状态、消弭在未发之时。
此前,法庭在常态化走访某油田配套工程公司时发现,该企业与三家分包商因工程结算标准存在分歧,数百万元工程款长期悬而未决,直接导致数十名农民工工资拖欠,极易引发群体性纠纷。为快速化解风险,法庭当即启动油地联动调解机制,邀请油田法务专业人员协同参与,对照油田行业定额标准,逐条核算工程量、厘清权责边界、梳理往来账目,多方联动磋商,最终促成四方达成结算协议,切实厘清债权债务,确保数十名农民工工资在春节前全额兑付到位,成功化解该批潜在群体性纠纷,实现案结事了人和。
为健全常态化服务机制,法庭已与河南油田法务部门建立季度联席会议制度,联合研判涉油高频纠纷、共性问题,构建“企业点单、法庭接单、精准释法、闭环赋能”司法服务模式。针对油企普遍反映的合同权责界定模糊、工伤处置流程不清、合规经营风险较高等突出问题,法庭梳理典型案例、汇总法律要点,常态化开展上门普法、按需答疑,精准助力企业防范经营法律风险。
精炼调和,分层施策柔性化解纠纷
借鉴炼油工业分层分馏、除杂提纯的匠心理念,法庭针对油区纠纷类型多、主体杂、专业性强的特点,实行分类施策、分层过滤、分级处置,融合司法专业力量与乡土情理民风,以柔性调解、精准裁判化解各类易发矛盾,最大限度减少司法对抗性、提升纠纷化解质效。
法庭严格秉持“简案快办、繁案精办”工作原则,创新构建“书记员+法官助理+承办法官”三级案件过滤调处机制,坚持调解优先、调判结合,将多元调解贯穿案件处置全过程。对新收案件逐一甄别分类,由书记员、法官助理对接人民调解员,建立一对一联动联络机制,对具备调解基础、当事人有调解意愿的案件全程跟进、全力调处;对复杂疑难案件,由法官靠前介入、主导调解,调解无果的及时开庭审理、公正裁判,实现快慢分道、繁简分流。
同时,法庭运用智慧司法建设成果,优化便民利企服务举措,优先运用线上调解、云上庭审等数字化方式,切实减少企业停工应诉、群众往返奔波成本,让司法服务更高效、更暖心。
2025年冬季,法庭受理一起7名农民工劳务合同纠纷案件。因企业负责人长期在外,线下调处难度较大。为快速保障劳动者合法权益,法庭依托网上调解平台,开展远程证据交换、线上调解,最终在一周时间,促成双方达成调解,企业当日全额结清拖欠工资。“不用跑法庭,手机上就把欠薪追回来了,司法服务太便民了!”工人们的由衷致谢,正是法庭便民司法、高效解纷的生动缩影。
蓄力输能,常态赋能夯实长治根基
依托输油管网持续稳定输送能源的工作逻辑,法庭跳出“一案一理、一事一解”的处置模式,聚焦油区长治久安,构建常态化、标准化、长效化司法服务机制,将法治保障持续输送至油区治理各领域、各环节、各末梢,推动辖区治理从“事后处置”向“事前防控、全域赋能、长效管控”转变。
法庭主动延伸司法职能,搭建专业化“法企联动”服务平台,常态化开展企业法治讲座、合规宣讲,精准对接油田产业发展需求,把脉企业经营法律风险,开出合规治理“良方”。聚焦油区产业特色,定期开展企业“法治体检”,针对企业用工管理、合同签订、安全生产、债权债务等关键领域,精准排查风险隐患,指导企业完善内部管理制度、规范经营流程,从制度层面减少涉油、涉企纠纷增量。
与此同时,法庭坚持普法前置、治未病为先,持续推动司法服务由“事后解纷”向“事前防控”前移。常态化走进油田企业、厂区车间,围绕合同条款规范、劳动用工管理、安全生产权责、债务风险防控等企业经营痛点、难点,结合典型案例精准释法、以案释理,直观展现违法违规经营风险,引导企业树牢合规经营理念,健全风险防控体系,为油区产业高质量发展筑牢法治屏障。
千年油脉生生不息,基层善治步履不停。下一步,宛城区法院官庄法庭将持续深耕新时代“枫桥经验”油区实践,持续打磨优化“探·炼·输”三步工作法,不断完善源头预防、分层调处、长效赋能的全链条司法治理体系。以精准专业的司法力量护航油田产业兴旺,以温情暖心的调解服务守护油地群众安宁,在厂村共生、产城融合的油区沃土上,持续绘就产业兴、百姓和、治理优的新时代基层善治“枫”景。