近年来,河南省南阳市宛城区人民法院以增强干警司法能力为方向,结合本院实际,认真探索法院文化建设新途径,突出重点,开拓创新,从六个方面抓好法院文化建设,有力地推动了审判、执行工作的发展,取得了明显效果。
第一,着力加强法院精神文化建设。一是抓好集体教育。宛城法院坚持每周集中学习制度,集中学习上级文件、各种指示精神,思想政治教育做到经常化;采用参加专家报告会、演讲比赛、调查研究等生动活泼的文化形式,提升法官的综合素质和文化品位。二是全面加强业务建设。实施人才强院战略,着力培养、重用高素质人才;制订了周密系统的学习规划和业务培训计划,有计划、分层次地开展各类业务培训活动,定期不定期地组织业务能力考试考核,组织全体法官撰写学术论文,举办法官论坛,召开复杂疑难案件研讨会,评选优秀裁判文书,开展审判和执行工作专题调研活动,开展了“办案能手、调解能手、优秀裁判文书、优秀案卷、优秀公文”评先活动,组织庭审观摩活动、示范庭评比、裁判文书点评活动,切实提高了法官的业务能力和案件的质量,在法官之间形成学业务、比业务,提高办案水平的良好氛围。
第二,着力加强法院管理文化建设。该院通过开创“二二三”工作机制,从稳定发展的高度进一步增强了管理水平。“二二三”工作机制,即突出案件质量和制度化建设两个重点;强化程序公正和证据至上两个观念;提高大局意识、党委人大意识和服务意识三种意识。一是狠抓案件审判质量,建立长效工作机制。通过制定和完善了二十多多项制度,最终实现了以目标管理考评制度为统帅,以审判流程管理制度为保障,以案件质量评查制度为促进,动态跟踪与静态考评相结合,审前、审中、审后监督三位一体的工作机制,做到了立审分离、审监分离,形成了大审判、强管理的格局。二是高度重视程序价值,严格证据认定。审判中不断强化程序公正观念,加大对程序错误违法责任的追究力度;不断强化证据至上理念,通过案件评查制度,对案件进行全程监控,探索判例指导,规范自由裁量权。三是着眼全局,加强服务,主动接受监督指导。不断提高党委和人大意识,增强接受党委领导、人大监督的自觉性,加强与区人大代表的联络,认真办好人大代表提出的建议和意见;不断提高服务意识,严格落实法官行为规范和庭审纪律,切实改进审判作风,诚恳接受社会各方面监督。
第三、着力加强廉政文化建设。一是加强廉政精神文化建设。对法官和其他工作人员进行各类主题教育和经常性的思想道德教育,营造有利于反腐倡廉的文化氛围,对宣传教育的具体内容和载体不断增加文化含量,采用生动活泼、有声有色的活动形式,增强教育的感染力和说服力,使法官在文化艺术的氛围中潜移默化地接受教育,不断提升精神境界,筑牢道德防线。如举行廉政主题演讲、召开先进事迹报告会、开展争先创优活动、组织观看廉政警示教育片、等,既丰富干警文化生活,又起到了教育作用。二是加强廉政制度文化建设。通过建立完善并严格落实各项廉政制度,规范法官和其他工作人员的行为,形成一套包括“不愿为”的自律机制、“不敢为”的惩戒机制、“不能为”的防范机制和“不必为”的保障机制,形成了以制度管人、管事的审判工作运行体制。三是以人为本,增强法官对廉政文化的认同感和参与积极性。把实现法院的整体价值和实现法官的个人的价值统一起来,理解人、尊重人、关心人、培养人,努力满足法官的物质与精神需求,营造团结进取、敬业奉献、昂扬向上的工作氛围。
4、着力加强法院行为文化建设。一是抓办公环境。法院审判庭、办公室、荣誉室的设立,该院着重体现庄严、肃穆、整洁、高雅的职业特征,在办公区挂警示标语、匾额,营造具有现代气息、法院特色的高品位的文化氛围;二是抓仪容仪表。我们要求工作人员从服饰穿戴、待人接物等点滴小事做起,养成符合职业特点的行为习惯。三是抓文明氛围的营造。该院坚持“以人为本、严管厚爱”的管理理念,开展丰富多彩的文体活动,营造团结向上、严肃活泼的法院氛围。建立了棋牌室、乒乓球室、健身房、图书室、阅览室等设施,经常性地组织工作人员开展喜闻乐见的文化活动,即丰富了法官和其他工作人员的精神文化生活,又陶冶个人情操,营造了和谐的人文环境,有力地推动了各项工作的深入发展。
5、着力加强法院学识文化建设。为了提高工作人员文化知识水平,该院鼓励广大法官继续深造,接受系统的在职法学教育,并通过加强高层次法官的培养、岗位培训、理论研讨、以考促学、庭审观摩、外出培训人员归来讲课等多种方式,不断提高队伍整体素质;对于工作人员的教育培训,指定一名院党组成员靠上抓,政治处人事科具体抓,凡是参加考试、培训,车接车送,院里资金再困难也要解决全部费用;对参加司法考试的工作人员,考前放假两个月,为他们提供充足的学习时间。通过强化教育,营造了浓厚的学习氛围,有力提高了队伍法学理论水平。自2002年以来,共有16名同志通过全国司法资格考试。
6、着力加强法院物质文化建设。一是抓好审判法庭的建设。该院建起了 平方米高标准的审判综合楼,有大小审判庭 个。审判法庭规模适中、布局规范、设施先进,在外观设计上以庄重、威严、明快为主要特色,使人产生敬畏、尊崇的感情。二是抓好办公场所的建设。良好的办公环境能给人带来美的享受,使人身心愉快。该院每名同志不但有宽敞明亮的办公室,而且还增加了科技含量的配备,人手一台微机,安装了局域网,配备了监控、微机等先进设备,实现了无纸化、现代化办公,为每间办公室配备了空调,为大家创造了一个适宜的工作环境。良好的办公条件,使工作人员能够心情舒畅、精神饱满地投入工作,提高了工作效率。三是加强人民法庭建设。近年来,该院不断加大对人民法庭的投入力度,在资金、人员等方面给予倾斜,着重在法庭硬件建设、干警素质方面狠下功夫。该院在保障白河等原老典型法庭建设的基础上,争取政策资金支持,进一步加强新法庭建设。今年溧河中心法庭建成使用,前不久,省高院李道民院长、安东副院长先后到该院白河、溧河两个法庭调研,就法庭硬件、环境、干警精神面貌给予了高度评价。